脱贫攻坚常用词汇解释

    精准扶贫：是指针对不同贫困区域环境、不同贫困户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精确管理的治贫方式。

 

    六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。

 

    五个一批：发展产业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、加强教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

 

    两不愁三保障：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是义务教育、基本医疗、住房安全有保障。义务教育有保障是指义务教育学龄人口全部入学，基本医疗有保障是指参加新农合并享受大病保险和医疗救助，住房安全有保障是指符合危房改造条件的完成危房改造，有安全住房。

 

    贫困发生率：是反映本村贫困人口占比的指标。贫困发生率=（贫困村贫困人口数÷贫困村农村人口数）×100%。农村人口指乡村地区常住居民户数中的常住人口数，即经常在家或在家居住6个月以上，而且经济和生活与本户连成一体的人口。

 

    两率一度：精准识别准确率、精准退出准确率和群众满意度。

 

    专项扶贫：是指国家安排财政专项扶贫资金，由各级扶贫部门负责组织实施开发式扶贫项目和相关扶持措施，直接帮扶贫困地区尤其是贫困村、贫困人口改善基本生产生活条件，发展特色产业，增加经济收入，提高自我发展能力。包括易地扶贫搬迁、整村推进等。

 

    易地扶贫搬迁：是指本着农民自愿的原则，由政府安排专项资金，帮助生存条件恶劣、贫困程度较深或生态保护核心地区的扶贫对象易地建设住房等基本生产生活设施，实施整村搬迁，改善其生存与发展条件。易地扶贫搬迁是专项扶贫的重要实施方式。

 

    整村推进：是指以贫困村为单元，在政府和社会各界的支持下，动员村民广泛参与，实行科学规划、资源整合、集中投入、整体推进，通过发展特色产业、改善生产生活条件、加强各项社会事业建设、提高自我发展能力，以帮助贫困村尽快改变贫困落后面貌，激励扶贫对象加快脱贫致富。整村推进是专项扶贫的重要推进方式和扶贫工作到村到户的有效途径。

 

    雨露计划：是指扶贫部门在贫困地区组织实施的以提高扶贫对象职业技能、促进就业增收为目标的人力资源开发项目，是专项扶贫的重点工作之一。“雨露计划”以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中、高职（中、高技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，促进贫困地区经济发展的目标。

 

    以工代赈：是指政府投资建设公共基础设施工程，受赈济者参加工程建设并获得劳务报酬，以此取代直接救济，俗称“以务工代替赈济”，是发展中国家改善贫困地区基础设施，帮助贫困人口增加劳务收入的一种扶贫方式。

 

    就业扶贫：是指给贫困家庭的劳动力提供就业帮助，通过开展现场招聘、用人推荐、岗位咨询、就业指导、技能培训等活动，促进贫困家庭劳动力人口就业，从而增加收入实现脱贫致富的一种扶贫方式。

 

    产业扶贫：是指通过项目和政策扶持等形式，支持贫困地区、贫困农户因地制宜发展特色优势产业，并依托扶贫龙头企业、农民合作组织等市场主体，提高组织化程度，建立利益联结机制，带动扶贫对象增加收入的一种扶贫方式。

扶贫龙头企业：以农产品加工或贸易流通为主业，通过合同、合作、股份合作等利益联结方式带动贫困户参与特色产业发展并使其合理分享收益，在规模和相关经营指标上达到规定标准且通过扶贫部门认定程序的企业。

 

    旅游扶贫：是指在具有一定旅游资源条件、区位优势和市场基础的贫困地区，通过开发旅游带动整个地区经济发展、贫困群众脱贫致富的一种产业扶贫开发方式。

 

    光伏扶贫：是指通过政府、投资人、农户等多角色出资，建设光伏发电系统，利用光伏发电系统产出的电力收益，给农户带来长达20年以上的长期收益，帮助农户脱贫的一种产业扶贫开发方式。

 

    电商扶贫：是指将电子商务纳入扶贫开发工作体系，利用阿里巴巴、京东等互联网龙头企业开展面向农村的电子商务应用，培育农村电商队伍、扶贫带头人，构建网上农产品销售渠道，引导、带动贫困村、贫困户通过互联网直接对接市场，销售当地特色农产品，增加贫困人口收入的一种产业扶贫开发方式。

 

    行业扶贫：是指我国行业公共行政管理部门，按照法定职能分工和国家确定的扶贫任务，所承担和完成的扶贫开发工作。包括基础设施扶贫、教育扶贫、医疗健康扶贫、危房改造扶贫、科技扶贫和文化扶贫。

 

    教育扶贫：是指国家教育等部门为推动贫困地区公共教育事业均衡发展，提高贫困地区人口素质和受教育程度，所采取的一系列倾斜政策、投入支持和扶持措施。教育扶贫是阻断贫困代际传递的根本举措，是减少和遏制因学致贫、因学返贫的重要途径。

 

    医疗健康扶贫：是指国家卫生计生部门为改善贫困地区医疗卫生条件，促进基本医疗和公共卫生服务均等化，提高贫困地区群众健康水平，所采取的一系列倾斜政策、制度安排和扶持措施，是提高农民健康水平、减少和遏制因病致贫、因病返贫的有效举措。

 

    危房改造扶贫：是指住建部门会同有关部门基于解决农村贫困群体住房安全问题，安排专项补助资金对C级危房进行修缮加固，对D级危房进行拆除重建的扶贫工作，是行业扶贫的重点内容之一。

 

    科技扶贫：是国家科委于1986年提出并组织实施的一项重要扶贫举措，是我国政府扶贫开发的重要组成部分。其宗旨是应用适用的科学技术改革贫困地区封闭的小农经济模式，提高农民的科学文化素质，提高资源开发水平和劳动生产率，促进商品经济发展，加快农民脱贫致富的步伐。

 

    文化扶贫：是指文化等有关部门为推动贫困地区公共文化事业均衡发展，提高贫困地区农民思想道德素质和科学文化素质，所采取的一系列倾斜政策、投入支持和扶持措施。

 

    社会扶贫：是指国家或政府公共资源力量之外的民营企业、社会组织和社会公众，在政府的动员和倡导下，利用自身资源为贫困地区经济社会发展和贫困人口脱贫致富所开展或参与的一系列扶贫活动。

 

    定点扶贫：是指国家机关、民主党派、工商联、人民团体、企事业单位、金融机构、院校、军队和武警部队等，根据统一部署，与贫困村开展结对帮扶，在资金、物资、技术、人才、项目、信息等方面对结对帮扶贫困村给予倾斜和支持的扶贫活动。

 

    十项工程：2015年12月15日，刘永富主任在国务院新闻办公室举行的“十三五”脱贫攻坚工作有关情况新闻发布会上，提出精准扶贫“十项工程”：①整村推进工程；②职业教育培训工程；③扶贫小额信贷工程；④易地扶贫搬迁工程；⑤电商扶贫工程；⑥旅游扶贫工程；⑦光伏扶贫工程；⑧构树扶贫工程；⑨贫困村创业致富带头人培训工程；⑩龙头企业带动工程。

 

    十项措施：我省脱贫攻坚“十项措施”包括:产业脱贫、发展乡村旅游脱贫、发展电子商务脱贫、引导劳务输出脱贫、加强教育和文化建设脱贫、实施卫生健康脱贫、实施科技人才引领脱贫、实施基础设施建设脱贫、实施生态移民与生态补偿脱贫、实施社会保障兜底脱贫。